В 1992 году Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря правозглашён Международным днём инвалидов. Указом Президента Республики Беларусь в нашей стране этот день объявлен Днём инвалидов Республики Беларусь. Его цель – продвижение прав инвалидов во всех сферах общественной жизни, а также привлечение внимания широкой общественности к проблемам инвалидов.

Сегодня мы беседуем с начальником управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома Мариной ЛОСЕВОЙ о людях, имеющих инвалидность, гарантиях и льготах, предоставляемых им государством и о том, почему окружающим важно проявлять к ним внимание и заботу.

– Марина Михайловна, сколько в Кличевском районе проживает людей с инвалидностью?
– В нашем районе инвалидность имеют 872 человека, в том числе 42 ребёнка в возрасте до 18 лет.

– Расскажите, пожалуйста, как налажена работа с инвалидами в нашем районе.
– В Кличевском районе работает коррекционно-обучающий центр, который посещают 4 ребёнка с инвалидностью. Взрослые тоже не остаются без внимания. На базе районного Центра социального обслуживания населения действуют 3 трудовые мастерские и 4 кружка, где взрослые люди с инвалидностью могут проявить себя, обучиться трудовым и бытовым навыкам, принять участие в конкурсах и мероприятиях. Социальная защита людей с инвалидностью – одно из важнейших направлений государственной социальной политики, направленной на обеспечение их равенства и полноправное участие в жизни общества. Людям, имеющим инвалидность, гарантирована социальная поддержка со стороны государства в виде денежных выплат (пенсии, пособия, государственная адресная социальная помощь), предоставления государственных социальных льгот и гарантий, а также оказания социальных услуг и др. Пристальное внимание уделяется людям с инвалидностью в плане обеспечения их техническими средствами социальной реабилитации. Так, в этом году 26 человек обеспечены инвалидными колясками, кроватными приспособлениями, прикроватными столиками, ходунками, сотовыми телефонами, противолежневыми подушками и специальными стульчиками для занятий.

– Знаю, что немало людей с инвалидностью заняты в экономике. Давайте остановимся на этом подробнее. Каким документом регулируется их труд?
– Особенности регулирования труда инвалидов определены в главе 21 Трудового кодекса Республики Беларусь. Указанная глава регулирует, в частности, условия труда и отдыха работников с инвалидностью. Согласно статье 283 ТК РБ инвалидам с учётом индивидуальных программ реабилитации (ИПР) обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также они могут работать в специализированных организациях, цехах и на участках. Работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с ИПР, в том числе путём организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях.

– Приём на работу людей с инвалидностью как-то отличается?
– Согласно статье 26 ТК РБ при заключении трудового договора гражданин должен предъявить нанимателю следующие документы: документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей; документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы; направление на работу в счёт брони, выданное органом по труду, занятости и социальной защите в соответствии с законодательством в области содействия занятости населения; индивидуальную программу реабилитации инвалида; декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинскую справку о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе. Работник вправе предоставить нанимателю рекомендательное письмо и другие документы, характеризующие его как работника у предыдущего (предыдущих) нанимателя (нанимателей). Замечу, что при приёме на работу предварительное испытание при заключении трудового договора для работников с инвалидностью не устанавливается (статьи 28 и 287 ТК). Важно и то, что отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано индивидуальной программой реабилитации инвалида.

– Как регламентируется рабочее время работников с инвалидностью?
– Согласно статье 287 ТК РБ работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с ИПР, в том числе путём организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях. При установлении продолжительности рабочего времени работнику, признанному инвалидом, нанимателю следует руководствоваться положениями, определёнными заключением медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) либо ИПР инвалида, в отношении условий его труда. Так, в соответствии со статьёй
287 ТК РБ для инвалидов I и II групп продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. При этом, оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих должностей служащих (профессий рабочих) при полной норме продолжительности рабочего времени. Для инвалидов III группы сокращённая продолжительность рабочего времени не установлена. Следовательно, нормальной продолжительностью рабочего времени для них признаётся продолжительность рабочего времени, равная полной его норме – 40 часов в неделю. Привлечение инвалидов к сверх­урочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни (статья 147 ТК РБ), работе в выходные дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им ИПР.
Направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их согласия.
Наниматель вправе уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья. Согласно статье 289 ТК РБ наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, инвалидам в соответствии с ИПР. При этом, поскольку режим рабочего времени работника с неполным рабочим временем устанавливается индивидуально, т.е. отличается от установленного в организации режима работы других работников, он должен быть отражён в трудовом договоре, заключённым с работником, имеющим инвалидность. Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда) (статья 290 ТК РБ). Следовательно, в приказе о приёме на работу работника с инвалидностью ему прописывается режим рабочего времени и условие о том, что оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Переход на неполное рабочее время в период трудовой деятельности оформляется приказом (распоряжением).

– При расторжении трудового договора есть нюансы?
– Да, есть. И они направлены на защиту законных прав людей. Так, не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них, за исключением случаев увольнения инвалидов по основаниям, признаваемым в соответствии с законодательными актами дискредитирующими обстоятельствами увольнения (статья 287 ТК РБ). Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, в основе которой лежат мотивы инвалидности, запрещено законодательством, за исключением случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано ИПР инвалида.
Важно, что при сокращении численности или штата работников инвалиды при равной производительности труда и квалификации имеют преимущественное право оставления на работе (пункт 1 статьи 42 ТК РБ). Так, при равной производительности труда и квалификации работников, работающих по однородным профессиям, специальностям (должностям), из которых один является инвалидом, а второй инвалидом не признан, преимущественное право на оставление на работе отдаётся работнику-инвалиду. Однако, если рассматривать вопрос о преимущественном праве на оставление на работе в случаях, когда инвалиды заняты в учебно-производственных организациях, имущество которых находится в собственности общественных объединений инвалидов, а также в цехах и на участках, где применяется труд инвалидов, то в этих случаях при сокращении численности или штата работников инвалиды имеют преимущественное право на оставление на работе независимо от производительности труда и квалификации (статья 45 ТК). Трудовой договор, заключённый на неопределённый срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия может быть расторгнут нанимателем в случае несоответствия работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы. Для реализации данного основания увольнения нанимателю требуется подтверждение состояния здоровья работника, не соответствующего работе: заключение МРЭК либо ВКК (пункт 3 статья 42 ТК РБ). В то же время увольнение инвалида в таком случае будет правомерным лишь при соблюдении ряда требований законодательства, обеспечивающих защиту лиц с инвалидностью. А именно: инвалида можно уволить, если отсутствует возможность перевода с его согласия на другую работу, которая соответствовала бы состоянию его здоровья (статья 30 ТК РБ). Увольнение инвалида также будет правомерным, если такой работник отказывается от предложенных нанимателем вариантов перевода на имеющиеся в организации вакансии либо работник, получивший инвалидность в результате трудового увечья или профессионального заболевания, отказывается от перевода на специально созданное для него рабочее место. Нанимателям необходимо обратить внимание на то, что частичная (временная) утрата работником трудоспособности, назначение пенсии по инвалидности не являются основаниями для расторжения трудового договора по пункту 3 статьи 42 ТК РБ, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности и данная работа не противопоказана ему по состоянию здоровья. При расторжении трудового договора с инвалидом в связи с его несоответствием занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего её продолжению, предусмотрена выплата выходного пособия в размере не менее двухнедельного среднего заработка. Уведомление профсоюза в данной ситуации не требуется.